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Le président Biden a signé vendredi après-midi un décret exécutif qui vise ce que la Maison Blanche décrit comme le problème croissant de la consolidation des entreprises aux États-Unis et les prix plus élevés, les salaires plus bas et le choix réduit imposés par cette tendance aux travailleurs et aux consommateurs.
Cette décision est la dernière salve d’une guerre qui s’étend entre les gouvernements fédéral et étatique et les grandes entreprises au sujet du pouvoir monopolistique et des pratiques anticoncurrentielles, et l’administration Biden espère qu’elle stimulera les perspectives économiques des Américains sans ajouter au déficit budgétaire fédéral déjà substantiel.
Rapport du Capitole : Biden signe un décret qui vise à freiner les grandes entreprises : « Le capitalisme sans concurrence n’est pas le capitalisme. C’est de l’exploitation.
Également: Décret exécutif de Biden ciblant les grandes entreprises et la concurrence : texte intégral
Voici les sept marchés ciblés par le plan Biden :
La main d’oeuvre
Le décret vise les politiques et les lois qui empêchent les travailleurs qualifiés de démarrer facilement une nouvelle carrière ou de changer d’emploi au sein d’une industrie à la recherche de salaires plus élevés ou de meilleurs avantages et conditions de travail.
Selon le groupe bipartite d’innovation économique, environ 20% de tous les travailleurs en Amérique sont couverts par des accords de non-concurrence qui les empêchent de chercher du travail chez un concurrent de leur employeur, les empêchant de rechercher un salaire plus élevé dans ces entreprises.
Ces dispositions s’appliquent généralement aux travailleurs mieux rémunérés, mais l’analyse d’EIG a montré qu’entre 12% et 25% des travailleurs gagnant moins de 80 000 $ par an sont soumis à de tels accords, les enquêtes gouvernementales révélant que même certains fournisseurs de restauration rapide ont interdit leurs employés. de chercher un emploi chez des concurrents.
Biden ordonnera à la Federal Trade Commission d’interdire ou de restreindre l’utilisation des accords de non-concurrence.
Soins de santé
Selon la Maison Blanche, Biden a demandé à la Food and Drug Administration « de travailler avec les États et les tribus pour importer en toute sécurité des médicaments sur ordonnance du Canada ». Il ne mentionne pas que l’administration Trump a commencé cette poussée par l’élaboration de règles au ministère de la Santé et des Services sociaux l’année dernière.
En mai, l’administration Biden a indiqué que la FDA n’était pas pressée de travailler avec les États sur cette question, déclarant dans un dossier judiciaire qu' »aucun délai n’existe » pour que l’agence approuve les projets des États d’importer des médicaments. Les critiques disent, quant à lui, que l’importation de médicaments du Canada ne fera pas grand-chose pour faire baisser les prix des médicaments en Amérique, et qu’une action plus agressive, comme la réglementation directe des prix, sera la seule stratégie efficace.
Biden a également demandé à la Federal Trade Commission de créer une règle interdisant la pratique des grandes sociétés pharmaceutiques qui paient les fabricants de génériques pour retarder le développement de versions génériques de leurs médicaments. Il convient de noter que l’agence a déclaré que cette pratique avait atteint son apogée en 2014 et que les actions en justice de la FTC et les lois des États comme celle récemment promulguée en Californie l’ont restreinte ces dernières années.
Transport
La commande se concentre en grande partie sur l’industrie du transport aérien, la Maison Blanche notant que seulement quatre compagnies aériennes commerciales contrôlent environ les deux tiers du marché américain. Dans une fiche d’information expliquant le décret, la récente consolidation de l’industrie est liée à la possibilité de facturer des frais de plus en plus élevés sur des éléments tels que l’annulation des billets et les bagages.
Biden a demandé au ministère des Transports de « considérer » les règles exigeant que les compagnies aériennes remboursent les frais sur les bagages lorsque leur livraison est retardée et que ces frais soient clairement divulgués aux clients.
Agriculture
En mai, la FTC a publié un rapport au Congrès décrivant la nécessité d’agir pour lutter contre les politiques de « droit à la réparation » utilisées par les fabricants américains – notamment les fabricants de matériel agricole comme Deere & Co. DE,
et Caterpillar Inc. CAT,
— qui interdisent aux utilisateurs de produits de faire réparer ces produits par des entités tierces.
L’ordonnance Biden appelle la FTC à suivre les recommandations qu’elle a formulées dans le rapport pour « envisager des options réglementaires et répressives revigorées » pour lutter contre cette pratique, qui est également répandue sur les marchés des smartphones et autres produits de haute technologie.
service Internet
Les fournisseurs de services Internet comme Comcast CMCSA,
et Verizon VZ,
sont souvent en mesure de générer des revenus en négociant « des accords spéciaux avec les propriétaires de complexes d’appartements et d’autres environnements à locataires multiples qui garantissent qu’un seul FAI peut desservir les locataires de l’immeuble – même si plusieurs FAI sont équipés pour desservir l’immeuble », selon un rapport de le groupe de réflexion New America.
Alors que la Federal Communications Commission a déjà tenté d’interdire de tels accords, ils sont revenus sous la forme d’accords de partage des revenus, d’accords de facturation groupée et d’accords de câblage exclusifs, a expliqué New America.
L’ordonnance de Biden a ordonné à la FCC d’examiner la question et d’interdire ces nouveaux arrangements, ainsi que de limiter les frais de résiliation qui empêchent de nombreux internautes de changer de fournisseur.
La technologie
Les plates-formes technologiques dominantes ont suscité la colère des démocrates et des républicains à Washington, et plusieurs projets de loi antitrust bipartites ont été présentés au Congrès pour renforcer le financement des autorités antitrust et réformer la loi antitrust.
Bien qu’il subsiste un désaccord sur ce qui doit être fait exactement, les deux parties souhaitent une plus grande surveillance des puissantes entreprises technologiques comme Facebook FB,
et Google GOOG,
GOOGL,
lorsqu’il s’agit de leur acquisition de concurrents naissants et de la collecte des données des utilisateurs.
L’ordonnance Biden a ordonné au ministère de la Justice et à la FTC d’examiner de manière plus agressive « les fusions, en particulier par les plateformes Internet dominantes, en portant une attention particulière à l’acquisition de concurrents naissants, aux fusions en série, à l’accumulation de données, à la concurrence par des produits « gratuits », et l’effet sur la vie privée des utilisateurs.
Bancaire
Enfin, l’administration Biden s’est déclarée préoccupée par la consolidation du secteur bancaire, notant que les 20 dernières années ont vu la disparition de 10 000 banques et la croissance des plus grandes banques américaines.
« Bien que soumis à un examen fédéral, les agences fédérales n’ont pas formellement rejeté une demande de fusion bancaire depuis plus de 15 ans », a déclaré la Maison Blanche dans une fiche d’information expliquant le décret.
Biden a demandé aux régulateurs de « fournir un examen plus rigoureux des fusions ».
Les critiques, cependant, allèguent que la consolidation bancaire au cours de la dernière décennie a été en grande partie le résultat de nouvelles réglementations comme la réforme financière Dodd-Frank, qui ont donné un avantage aux grandes institutions qui sont plus à même de gérer les coûts réglementaires que les petites banques. Pendant ce temps, l’absence de nouvelles chartes bancaires émises par les régulateurs étatiques et fédéraux est probablement autant un facteur de réduction de la concurrence bancaire que les fusions, a déclaré la Commission fédérale d’assurance des dépôts dans un rapport récent.
La grande image
Alors que le décret pourrait être un moyen de rallier les agences gouvernementales à la bannière pro-concurrence de Biden, de nombreuses directives du décret sont déjà suivies par les agences, et les mouvements les plus importants à surveiller dans ce domaine sont le nom de Biden qui n’a pas encore été nommé. candidats à la tête de la division antitrust du DOJ et pour un siège bientôt ouvert à la FTC.
« À notre avis, le moment de la commande peut être, en partie, expliqué comme un outil de messagerie à court terme pour la Maison Blanche afin de démontrer un parti pris pour l’action malgré la lenteur de Biden à prendre ses rendez-vous réglementaires », les analystes de Beacon Policy Les conseillers ont déclaré dans une note de recherche de vendredi.
« Il est important, cependant », ont-ils ajouté, « l’ordonnance donnera la couverture politique nécessaire aux agences de l’exécutif pour non seulement se conformer à l’ordonnance de Biden, mais également explorer les autorités auparavant sous-utilisées pour poursuivre l’application des lois antitrust ».
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