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Le représentant Al Lawson (D-FL) a récemment proposé un texte de loi sur la sécurité sociale, qui a été évalué par le bureau de l’actuaire en chef de la SSA. La proposition Lawson est le deuxième projet de loi majeur sur la sécurité sociale en un mois. suivant le représentant John Larson (D-CT) Sécurité sociale 2100 : une fiducie sacrée.
Pour rappel, les actuaires de la Sécurité sociale projettent un déficit de programme sur les 75 prochaines années de 3,54% de la masse salariale imposable. Ce déficit reflète la combinaison d’une hausse des coûts et de niveaux de revenus constants (voir figure 1). Les coûts croissants sont le résultat d’une main-d’œuvre à croissance lente et de la retraite des baby-boomers, ce qui augmente le ratio de retraités par rapport aux travailleurs. Le déficit de la Sécurité sociale peut être éliminé soit en augmentant le taux de revenu et/ou en abaissant le taux de charge.
Lire : La proposition de sécurité sociale augmenterait les revenus et améliorerait temporairement les prestations
Les projets de loi Lawson et Larson maintiennent les avantages actuels, c’est-à-dire qu’ils ne réduisent pas le taux de coût. Au lieu de cela, ils augmentent le taux de revenu en levant le plafond des gains imposables maximum. Le domaine où les deux projets de loi diffèrent le plus est celui de la bonification des prestations. Alors que le projet de loi Larson propose une douzaine d’améliorations pour une période de cinq ans, le projet de loi Lawson propose quatre améliorations de manière permanente.
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Plus précisément, la législation Lawson propose de :
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Utilisez l’indice des prix à la consommation pour les personnes âgées (IPC-E), qui a historiquement augmenté plus rapidement que l’indice des prix IPC-W actuellement utilisé pour la sécurité sociale, pour ajuster les prestations en fonction de l’inflation.
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Prolongez les prestations pour étudiants jusqu’à 23 ans si vous êtes étudiant à temps plein.
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Augmenter l’allocation spéciale minimum pour les travailleurs à très faible revenu et l’indexer sur la croissance des salaires moyens.
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Établir une prestation alternative pour les conjoints survivants égale à 75 % de la prestation de couple (sous réserve d’un plafond).
Pour payer ces bonifications de prestations et, plus important encore, pour réduire le déficit sur 75 ans, la loi Lawson appliquerait l’impôt sur les salaires aux gains supérieurs à 250 000 $ et à tous les gains une fois que le maximum imposable atteint 250 000 $. La législation appliquerait un facteur de prestations de 2 % sur les gains moyens supérieurs au maximum de la loi actuelle.
Lire : Cette ride cachée dans la sécurité sociale peut vous aider à décider quand déposer une demande de prestations
L’adoption de ces dispositions sur les prestations et les revenus réduirait le déficit à long terme de la sécurité sociale de moitié environ, de 3,54 % de la masse salariale imposable à 1,88 % (voir la figure 2).
Les deux projets de loi présentent des aspects favorables : ils maintiennent les avantages actuels et génèrent des revenus supplémentaires, bien qu’au moins le projet de loi Larson semble limité dans les efforts de collecte de revenus par la promesse du président Biden de ne pas augmenter les impôts des ménages gagnant moins de 400 000 $.
En termes d’amélioration des prestations, les deux « dépensent » une grande partie de leurs revenus futurs pour passer de l’IPC-W à l’IPC-E pour indexer les prestations. Personnellement, je ne m’en soucierais pas. Les autres modifications apportées aux prestations dans le projet de loi Lawson sont relativement modestes et positives. Plus important encore, ils sont permanents, évitant le chaos susceptible d’être créé par les améliorations temporaires du projet de loi Larson.
En fin de compte, cependant, toute solution est susceptible d’impliquer une augmentation modeste de la taxe sur les salaires taux, un changement qui augmenterait les impôts de ceux qui ont moins de 400 000 $.
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