L’Assemblée générale de l’ONU de cette année est censée se concentrer sur les pays du Sud, abordant les questions de développement social et économique que de nombreux pays parmi les plus pauvres du monde estimaient avoir oubliées l’année dernière dans le tumulte autour de l’Ukraine.

C’était du moins l’intention, mais les divisions mondiales provoquées par l’invasion russe menacent toujours d’occuper le devant de la scène. Les États-Unis et leurs alliés occidentaux ont reconnu qu’ils ne pouvaient pas tenir pour acquis le large soutien de la majorité des membres de l’ONU pour s’opposer à la guerre de Moscou sans accorder une plus grande attention aux priorités du Groupe des 77 (G77) de l’ONU, une coalition vague de pays en développement. .

La prochaine « semaine de haut niveau » de l’Assemblée générale débutera par une réunion de deux jours sur les objectifs de développement durable (ODD). Ces 17 objectifs – tels que l’éradication de la pauvreté et de la faim et la fourniture universelle de soins de santé et d’éducation de qualité – ont été fixés par les États membres de l’ONU en 2015, avec pour objectif leur réalisation d’ici 2030.

Cette assemblée générale marque la moitié de leur progression, et le monde est en passe d’atteindre seulement 12 % des objectifs. Il est probable qu’un demi-milliard de personnes vivront encore dans la pauvreté en 2030. Près de 100 millions d’enfants ne seront pas scolarisés. Dans certains domaines, les progrès ont été inversés. Le sommet de cette semaine, lundi et mardi, vise à recentrer les efforts internationaux concertés sur ces questions.

L’envoyée américaine auprès de l’ONU, Linda Thomas-Greenfield, a accusé les rivaux américains de colporter « de faux récits sur l’engagement américain envers les ODD ». Elle a déclaré vendredi au Council on Foreign Relations que ces rivaux « veulent creuser un fossé entre les pays en développement et les États-Unis parce qu’ils veulent que les pays en développement pensent que nous ne nous soucions que de la concurrence des grandes puissances, et parce qu’ils veulent semer le discours selon lequel les États-Unis Les États ne soutiennent que du bout des lèvres les ODD ».

L’administration Biden cherchera à utiliser le sommet des ODD pour prouver qu’elle reste un champion des aspirations les plus élevées de l’ONU.

Il y aura également une annonce conjointe de Joe Biden et du président brésilien, Luiz Inácio Lula da Silva, sur la sécurité économique et la création d’emplois, qui reflète un effort des États-Unis pour trouver un terrain d’entente avec une puissance latino-américaine qui s’est montrée au mieux ambivalente. dans sa position sur la guerre en Ukraine.

Mercredi, le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, organisera un sommet sur l’ambition climatique à un moment où le monde est très en retard par rapport à ce qu’il devrait être pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C, l’objectif fixé dans l’accord de Paris de 2015.

Jeudi, il y aura une réunion ministérielle pour planifier le sommet du futur prévu par Guterres en septembre prochain, qui vise à remodeler la gouvernance mondiale afin qu’elle puisse mieux faire face aux menaces auxquelles la planète est confrontée.

Le plus grand drame géopolitique de la semaine devrait cependant naître de la présence du président ukrainien, Volodymyr Zelenskiy, qui s’adressera pour la première fois en personne à l’assemblée générale. Il sera parmi les premiers orateurs, à comparaître mardi matin, peu après Lula et Biden (le Brésil et les États-Unis sont traditionnellement les premier et deuxième chefs d’État à s’adresser à l’Assemblée). Mercredi, Zelenskiy s’exprimera lors d’une réunion du Conseil de sécurité sur la guerre en Ukraine, à laquelle participera également le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov.

Cela ne signifie pas nécessairement qu’il y aura une confrontation personnelle. L’année dernière, Lavrov est entré dans la salle du conseil pour prononcer son discours, puis est reparti. Mais une rencontre rapprochée imprévue est toujours possible.

Richard Gowan, directeur de l’International Crisis Group de l’ONU, a qualifié la décision de Zelenskiy d’assister physiquement à l’assemblée générale de pari à un moment où il y a une pression croissante, notamment de la part des États du G77, pour convenir d’un cessez-le-feu alors qu’un peu moins d’un cinquième des pays Le territoire ukrainien est occupé.

« Nous ne devrions pas sous-estimer l’élément de risque », a déclaré Gowan. « Si Zelenskiy se rend à l’Assemblée générale et au Conseil de sécurité et insiste sur le fait que l’Ukraine doit continuer à se battre et que ce n’est pas le moment de faire preuve de diplomatie, je pense qu’il subira de nombreuses réactions négatives. »

La stratégie de Zelenskiy ces derniers mois, plutôt que de permettre que son gouvernement soit présenté comme « contre la paix », a été de lancer sa propre initiative pour rechercher un règlement fondé sur les principes de la Charte des Nations Unies, de souveraineté nationale et d’intégrité territoriale que presque tous les États membres de l’ONU ont adoptés. les États prétendent respecter.

Les États-Unis, l’Ukraine et leurs alliés mettront également l’accent sur l’impact de l’agression russe sur les pays du G77, notamment sous la forme de l’initiative céréalière de la mer Noire, censée assurer un passage sûr aux exportations céréalières ukrainiennes. Le retrait de Vladimir Poutine de l’initiative en juillet a entraîné une flambée des prix des céréales et a eu un impact direct sur la capacité du Programme alimentaire mondial à nourrir les populations menacées par la famine dans certains des pays les plus pauvres du monde.

Les tentatives menées par la Turquie pour persuader Poutine de changer d’avis ont échoué, et les partisans de l’Ukraine souligneront cette semaine ce refus d’augmenter la pression sur la Russie.

Caitlin Welsh, directrice du programme mondial de sécurité alimentaire et hydrique au Centre d’études stratégiques et internationales, estime qu’il est très peu probable que Poutine cède à cette pression. « La Russie voit presque tous les avantages et très peu d’inconvénients à rester en dehors de l’accord. L’avantage que la Russie voit, c’est qu’elle profite de la destruction du secteur agricole ukrainien », a déclaré Welsh. Le détournement des exportations de céréales ukrainiennes vers l’ouest a également suscité des réactions protectionnistes de la part des agriculteurs européens. « La Russie voit également des avantages dans la désunion au sein de l’UE en ce qui concerne les perturbations commerciales », a déclaré Welsh.

Le lancement de l’initiative céréalière de la mer Noire en juillet de l’année dernière a été un moment fort du mandat de Guterres en tant que secrétaire général, et son échec est un revers à la fois pour son leadership et pour l’ONU dans son ensemble. Cela arrive à un moment où l’ONU peine à justifier sa prééminence parmi une prolifération de groupes internationaux fondés sur la géographie régionale et les intérêts communs.

C’est également un coup dur qu’un seul dirigeant parmi les cinq membres permanents du Conseil de sécurité, Biden, soit présent en personne. De toute façon, Poutine et le Chinois Xi Jinping sont rarement présents, mais cette année, le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre britannique Rishi Sunak seront également absents.

L’absence de dirigeants mondiaux survient à un moment où l’organisation s’est révélée impuissante à mettre fin aux conflits majeurs en Ukraine et au Soudan, et où la communauté internationale est bien en deçà des objectifs fixés par l’ONU pour lutter contre la pauvreté, la maladie, la famine et le changement climatique catastrophique.

« La situation de l’ONU est actuellement sombre et je pense qu’elle est nettement plus sombre que lors de la semaine de haut niveau de 2022 », a déclaré Gowan. « Un an plus tard, nous avons l’impression d’être beaucoup plus près du bord de la falaise. »